10月1日清晨，湖南省岳陽市下起蒙蒙細雨。該市主城區岳陽樓區人武部部長彭飛起了個大早，他按在部隊時的組訓要求，穿迷彩服、扎武裝帶、蹬作戰靴，來到作戰值班室。

民兵，“散之為民，聚之為兵”，國慶假日能不能拉動？彭飛帶著疑問拉動該區民兵進行軍警民聯防演練。

“報告部長：岳陽樓區民兵應急分隊集結完畢，請指示！”

“展開演練！”看到齊裝滿員的民兵隊伍，彭飛露出滿意的神色。

民兵聞令而動，按預案展開多個應急應戰課目演練。記者在防暴處突演練中伴隨采訪參演民兵，得知民兵應急分隊隊長許興家里沒人照料孩子，為了參演他把孩子送到親戚家；正在補休年假的民兵鄧鵬接到集結令放棄休假，趕來演練。民兵李柯自豪地告訴記者：“我們是民兵，但是，無論應急應戰，只要上戰場，我們就是要時刻保持戰斗力！”

戰場上，你手里有槍就是兵，陣地有炮就是一支戰斗隊伍

聽到李柯關于民兵身份的答記者問，軍分區司令員周雋很是高興地對記者說，他們在民兵建設中清除和平積弊，著實下了苦功夫、硬功夫、實功夫。

岳陽市建有多支民兵高炮分隊。以前，民兵高炮分隊的訓練內容主要是裝填炮彈、追蹤瞄準、模擬射擊等基礎課目。組訓的人武干部覺得，民兵嘛，只要能把高炮操練得溜溜轉就可以了。有一次，上級拉動岳陽市民兵高炮分隊進行防空作戰演練考核，按信息化戰爭的基本要求出了敵電磁干擾、偵察衛星過頂等幾道題，結果參演應考的幾支高炮分隊“全軍覆沒”。

有位人武干部說：“這些課目我們的民兵沒訓過，這樣的考核不公平。”考官說：“那是你們少訓漏訓了。課目不訓全，怎能上戰場？”

在軍分區組織的清除和平積弊大起底、大討論中，大家逐步形成共識：組織民兵備戰打仗，不能以“民”為借口，而要突出“兵”的屬性。戰場上區分軍民的標志，就是你手里有沒有槍，陣地有沒有炮。手里有槍，你就是兵；陣地有炮，就是一支戰斗隊伍。未來戰爭中，敵機不可能因為你是民兵高炮分隊，就在未施放電磁干擾的情況下，大搖大擺地往你炮口上飛！

“認識到這一步，民兵實戰化訓練工作就好抓了。”該軍分區戰備建設處處長王沙莎對記者說，各人武部不僅按大綱要求組織民兵訓全訓實應戰課目，還琢磨出“一支隊伍多個陣地，利用地貌巧妙隱蔽”等許多避敵衛星偵察、抗電磁干擾的土辦法、新招數。

別說民兵專業分隊建了多少支，要看能不能上得去、起作用

岳陽市云溪區是化工產業基地，有防化救援任務需求。為此，岳陽軍分區在云溪區組建一支民兵防化分隊。記者采訪這支分隊，找到了一些民兵專業分隊以前存在的共性問題：重建不重訓，建、訓、用脫節。

前幾年，這支民兵防化分隊的訓練內容主要是共同課目，專業訓練就是穿一穿防化服、戴一戴防毒面具而已，至于偵測、洗消等實用性強的專業訓練則以缺乏教員和器材為由沒有展開。有一次，一輛滿載?；返牟酃捃囋?07國道云溪段發生側翻事故，民兵防化分隊奉命緊急出動。到現場一看，車輛罐體變形、油箱破裂，有毒易燃液體不斷外泄，如果處置不當后果不堪設想。棘手的情況讓缺乏專業訓練的防化分隊民兵一時手足無措。

這件事刺痛了軍分區領導的神經。以往，他們主要是在年初整組時看各人武部建了多少支民兵專業分隊，對于關鍵時刻是否拉得出、上得去、起作用問題抓得不夠緊、不夠實。

“建是為了用，訓是為了能用。如果不能用，建訓白費功。”明確這一思路，云溪區人武部即向區政府申請經費，配置防化救援車、水罐消防車、偵毒器、計量儀等專業裝備器材；聘請軍地防化專家給民兵當教員，送防化分隊民兵進防化院校學習專業知識。經過兩年的嚴格訓練，云溪區民兵防化分隊戰斗力明顯提升。防化分隊民兵甘維自豪地告訴記者：“現在，我們能隨時處置各類防化險情了。”去年9月2日，云溪區一家化工企業發生?；沸孤┦鹿?。接到報告后，這支防化分隊緊急出動，快速有效進行了防護、堵漏、稀釋和疏轉處置，成功解除險情。

對民兵建設作風不實問題睜一只眼閉一只眼，軍地聯合進行督查

前兩年，上級對岳陽市某縣民兵進行訓練考核時發現，有3個編兵單位存在應考民兵身份信息人冊不符問題。經深入調查，原來是幾個編兵單位選派軍事素質過硬的其他分隊民兵冒名頂替，其中有幾個人既參加抗洪搶險、森林滅火分隊考核，又參加道橋搶修、通信保障分隊演練，成了名副其實的參訓應考“專業戶”。

“交叉編兵、少訓多報、冒名應考……這些問題，鄉鎮街道武裝部不知道嗎？縣人武部不知道嗎？縣鄉有關領導不知道嗎？”軍分區副司令員吳曉波對記者說，他們大致是了解的，只是一些人對民兵建設作風不實甚至弄虛作假問題睜一只眼閉一只眼罷了。

針對這一問題，軍分區聯合地方建立民兵建設監察機制，由軍地紀檢督查部門對民兵建設進行督查問責。在“湘江-2018”演習中，臨湘市人武部組織民兵參演時發現，有6名民兵無故遲到早退。人武部立即協調市委組織部約談編兵單位領導，責令處理。前不久，軍分區領導帶領軍地工作組，先后對32個鄉鎮的民兵建設情況進行不打招呼的檢查，當面糾正問題，責令限時整改，并約談相關單位領導。

記者近日在岳陽市云溪區人武部看到一份由區委、區政府和人武部聯合下發的通報，主要內容就是講評民兵建設存在的問題。區人武部領導說，睜大眼睛督查問題，有力促進了民兵工作的落實。

建訓一致方礪戰力

■ 湖南省岳陽軍分區戰備建設處處長 王沙莎

民兵，亦民亦兵，散是國家經濟建設的中流砥柱，聚是國防后備力量建設的常備常用生力軍。隨著國防動員體質調整改革不斷深入，新體制新職能更賦予了民兵隊伍要擔當“平時服務、急時應急、戰時應戰”的新使命新要求，我們作為抓地方武裝力量工作的軍分區人武部系統要從民兵隊伍的建訓一致上做文章下力氣。

審視未來戰場需要，依戰領建是前提。未來戰爭是高技術條件下的信息化戰爭，科學技術已成為戰爭實力的重要因素，高技術人才和先進技術在戰爭中的作用愈加重要。軍分區人武部作為軍地結合部，具有面向社會領域廣的優勢，在吸納新質力量上較為便利，如我國網絡信息、無人飛行器、隱蔽偵測、智能機械等先進技術大多聚集在地方企業，這正是未來戰場所需要的，可依據未來戰爭的實際需求，在嚴把政治關的前提基礎上，更新需要，編新力量，達到編為我實用的最終目的，而不是僅僅為完成任務式湊齊數量。

破除編而不實，實而不訓的難題是關鍵。當前，不少編建民兵由于各類生產生活壓力增大的原因導致參訓率不高，參訓熱情低靡。軍分區人武部應適時改變訓練模式，比如在訓練時間上可靈活選擇在生產銷售淡季進行，每期集中1次或分次進行訓練，累計時間能達到規定訓練課時即可；在訓練地域上可分為共同科目集中進入當地民兵訓練基地展開，專業訓練結合生產在各地組織；在訓練督導上，聯合當地政府紀檢部門，實施軍地聯合督查，對編入民兵隊伍的公職人員能夠起到督導作用。

近年來，岳陽軍分區聯合市委、市政府在如何編實、用好民兵隊伍上多次召開軍地聯合推進會，一份份關于民兵隊伍軟硬件等設施建設的方案在市委專項議軍會上專題討論，出臺了《公職人員參加比武競賽表彰獎勵方案》等文件，在全市民兵隊伍中掀起了參訓練兵熱潮。民兵寓軍于民、亦軍亦民，身份雙重、作用特殊，建好民兵隊伍在促進軍政軍民團結、維護社會穩定和國防后備力量建設上更是意義非凡。

（編輯：劉彥君）